اولا برابر قانون ممنوعيت به‌كارگيري بازنشستگان، به‌كارگيري بازنشستگان در دستگاه‌هاي اجرايي موضوع ماده5 قانون مديريت خدمات كشوري و تمامي دستگاه‌هايي كه از بودجه عمومي استفاده مي‌كنند، ممنوع است. ثانيا برابر قانون، عده‌اي از اين ممنوعيت استثنا شده‌اند كه ايثارگران هم از موارد استثناي از ممنوعيت به‌كارگيري بازنشستگان هستند، لكن اين به معناي آن نيست كه دستگاه‌هاي اجرايي بايد به اين امر اقدام كنند بلكه در صورت نياز به خدمات آنان، دستگاه‌ها مجاز به به‌كارگيري آنان هستند ولي هيچ الزامي براي آن وجود ندارد. ثالثا قانون اعاده به خدمت با قانون ممنوعيت به‌كارگيري بازنشستگان 2قانون مستقل است كه هركدام شرخ و تفسير خود را دارد.رابعا معاونت حقوقي رئيس‌جمهور با عنايت به عموميت و اطلاق مصوبه مجلس درخصوص اعاده به خدمت، اعلام كرده: اعاده به خدمت علي‌الاطلاق مورد حكم قرار گرفته و مقيد به بازخريدي يا استعفا نشده است و براي يك‌بار امكان اعاده به خدمت براي بازنشسته هم وجود دارد؛ بنابراين هيچ الزام اوليه‌اي براي به‌كارگيري بازنشستگان ايثارگر توسط دستگاه‌هاي اجرايي وجود ندارد تا موضوع شبهه ايجاد شده قابليت طرح داشته باشد. از گروه‌هاي ايثارگري كه موضوع اعاده به خدمت آنان باعث بروز مشكلاتي براي دستگاه‌هاي اجرايي شده، تا آنجا كه كميسيون ماده16 هم بدون بررسي همه جوانب آن، رأي به رد شكايت جانباز حالت اشتغال براي اعاده به خدمت مي‌دهد، موضوع اعاده به خدمت مشمولان قانون حالت اشتغال است. كميسيون ماده16 بدون دقت در قوانين مصوب و فقط به دليل حالت اشتغال بودن جانباز و آزاده و با برداشت ناقص از ماده5 قانون تسهيلات استخدامي و اجتماعي جانبازان، حكم به رد شكايت ايثارگر صادر مي‌كند، در حالي كه مشمولين قانون حالت اشتغال به گروه‌هاي زير تقسيم مي‌شوند و هركدام حكم مناسب با وضعيت شغلي خود را دارند: الف- ايثارگراني كه در دستگاه‌هاي اجرايي كشوري و لشكري مشغول خدمت بوده و در دستگاه محل خدمت از قانون حالت اشتغال استفاده كرده و بدون حضور در محل كار از تمامي امتيازات و تسهيلات، همانند شاغلين بهره‌مند مي‌شوند، اين قبيل ايثارگران اصولا از خدمت دستگاه منفك نشده‌اند، بلكه از حال اشتغال به حالت اشتغال تبديل وضعيت شده‌اند، ولي رابطه استخدامي آنان تا زمان بازنشستگي همچنان به قوت خود باقي است، لذا اعاده به خدمت اين گروه موضوعيت ندارد. ب- ايثارگراني كه حقوق حالت اشتغال خود را از بنياد شهيد و امور ايثارگران دريافت مي‌كنند ولي در ساير دستگاه‌هاي اجرايي مشغول خدمت بوده و به دلايلي غير از علت‌هاي مذكور در تبصره ماده4 قانون تسهيلات جانبازان و ماده60 قانون جامع، از خدمت منفك شده‌اند اين قبيل ايثارگران مشمول اعاده به خدمت به دستگاهي كه در آن خدمت كرده‌اند، مي‌شوند و دليلي براي رد شكايت آنان وجود ندارد ج- ايثارگراني كه مشمول قانون حالت اشتغال در دستگاه‌هاي اجرايي كشوري و لشكري بوده و حقوق خود را از دستگاه‌هاي مذكور دريافت مي‌كنند و حسب قوانين در ساير دستگاه‌هاي اجرايي مشغول خدمت شده‌اند و به دلايل غيرمذكور در تبصره مواد4 و 60 مذكور از خدمت دستگاه منفك شده‌اند، بديهي است رسيدگي به تقاضاي اعاده به خدمت و رأي به ورود شكايت آنان منع قانوني نداشته و آنان مي‌توانند به خدمت در دستگاهي كه همزمان با حالت اشتغال در آن مشغول بوده‌اند، اعاده به خدمت شوند. د- ايثارگراني كه با وضعيت حالت اشتغال بازنشسته شده و با بهره‌گيري از استثناي ذكر شده در قانون ممنوعيت به‌كارگيري بازنشستگان، مجددا به كارگيري شده‌اند با عنايت به پاسخ استعلام معاونت حقوقي رئيس‌جمهور چنانچه در زمان بازنشستگي از سازماني كه در آن مشغول شده‌اند منفك شوند، براي يك‌بار مي‌توانند مجددا اعاده به خدمت شوند.